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索 引 号 GWH-2017-000072 主题分类 其他
发布机构 生态区管委会 发文日期 2017-05-11
名  称 关于印发西安浐灞生态区社区建设管理办法(试行)的通知
文  号 西浐灞发〔2017〕76号 主 题 词 印发 西安 生态 社区建设 建设管理 管理办法 试行 的通知
关于印发西安浐灞生态区社区建设管理办法(试行)的通知
发布时间:2017-05-11   来源:浐灞生态区管委会   作者:郭涛   发布人:师迅东   阅读次数: A A+

西安浐灞生态区管理委员会关于印发西安浐灞生态区社区建设管理办法(试行)的通知

各局办:

  《西安浐灞生态区社区建设管理办法(试行)》已经管委会研究通过,现予以印发,请认真执行。


  西安浐灞生态区管理委员会

  2017年5月11日

  西安浐灞生态区城市社区建设管理办法

  (试行)

  第一章 总  则

  第一条 为切实加强生态区城市社区建设,提高居民群众生活水平和质量,促进区域经济和社会协调发展,根据国家、省、市关于社区建设有关规定,结合我区实际,制定本办法。

  第二条 社区是指由聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体,是社会基本组织形式之一,是社会管理的重要基础,是群众自我教育、管理、活动的平台,是党和政府联系社区群众的桥梁和纽带,在社会管理、服务群众、维护稳定、促进发展中发挥着重要的基础作用。

  第三条 社区须在党和政府的指导下,依靠社区力量,利用社区资源,运用自治功能,解决社区问题,提高社区成员的生活质量,促进社区经济、政治和文化事业协调、健康发展,主要工作包括社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等方面内容。

  第二章  组织体系

  第四条 西安浐灞生态区社区建设指导委员会是生态区社区建设工作的领导机构,下设社区工作指导服务中心(以下简称社区服务中心),与社会事业局合署办公。

  第五条 社区服务中心是生态区社区建设工作的业务指导部门,具体职责是:

  (一)拟定生态区社区建设发展规划与政策措施。

  (二)协调各部门落实社区建设的有关政策和任务。

  (三)指导、检查、监督各社区工作。

  (四)指导、协调各类社会组织参与社区社会化服务。

  (五)规范社区工作人员薪酬体系和管理制度。

  (六)负责全区社区年度考评工作。

  (七)负责社区专职工作者的招聘和管理。

  第六条 各园区管理办公室(以下简称园办)是生态区社区建设的组织实施部门,负责辖区内社区建设工作,主要职责是:

  (一)制定实施所辖社区建设发展规划和工作计划、研究解决社区建设中遇到的困难和问题。

  (二)开展所辖社区共驻共建活动。

  (三)组织和监督所辖社区居委会依法开展自治活动。

  (四)指导所辖社区服务站开展劳动就业、社会保障、人口计生等社会事务工作。

  (五)负责所辖社区党支部归口管理工作。

  (六)负责所辖社区工作人员及社区财务、资产日常管理工作。

  第七条 社区党组织是党在社区的基层组织,是社区各类组织和各项工作的领导核心。

  第八条 社区居委会是在党和政府领导下,社区成员进行自我教育、自我服务、自我管理的基层群众性自治组织。

  第九条 社区服务站是政府公共服务延伸到社区的工作平台,受社区党组织和社区居委会的监督,办理居民群众社会保障、社会救助、社区就业、公共卫生、计划生育等公共服务。

  第三章  社区设立

  第十条 按照“便于管理、便于服务”原则,人口规模在2000—5000户的居住区应成立一个社区,一个社区设立一个社区居民委员会。对于户数较少的小区并入临近社区进行管理。

  第十一条 园办根据辖区小区入住情况及社会管理需要,落实社区用房后,向社区服务中心提出社区设立申请,由社区服务中心依程序向行政区政府提请审核。

  第十二条 取得批复后,园办根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,选举产生社区居委会主任、副主任、委员。

  第十三条 社区根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,通过“两推一选”的办法,选举产生社区党支部成员。

  第四章  基础设施建设

  第十四条 凡在生态区范围内从事各类住宅开发建设的单位,应按照每100户20平方米的标准配套建设社区办公和活动用房(以下简称社区用房),同时建设不少于1000平方米室外活动场地。

  居住户数超过1000户不足2500户的住宅项目,须按不低于500平方米社区用房和1000平方米室外活动场地配套建设社区公共设施。

  不足1000户的住宅项目,因规划确需设置社区用房的,其建设标准应不低于500平方米。

  第十五条 社区用房应集中设置于临路建筑的一、二层或独立建设,大开间结构,具备水、电、气、暖、闭路电视、电话、网络等基本使用功能,有相对独立的出入口及卫生间等。

  第十六条 住宅项目建设用地出让或划拨前,规划建设局应对社区用房的建设内容、规模等提出意见,国土局依据规划设计条件,将社区用房等公建配套设施建设规模,作为土地使用权出让合同或者划拨决定书的必要内容予以明确。

  第十七条 开发建设单位应在办理住房项目开发建设施工许可前与规划建设局签订公建配套设施建设合同。合同应当明确社区用房的建设内容、建设规模、位置、开工及竣工期限、移交主体、移交期限、违约责任等内容。

  第十八条 住宅项目分期建设的,开发建设单位应按总规划户数折算的建设面积配套建设社区用房,原则上应将社区用房安排设计在第一期工程中配套建设,与第一期工程同步交付使用。如确需分期最多可分两次建设,其中项目一期应集中配建不少于500平方米社区用房,未配足部分在第二次集中配建。

  第十九条 开发建设单位申请住宅建设工程竣工规划验收时,应同时向规划建设局提交社区用房验收申请,由规划建设局、社会事业局、相关园办按照规划要求和开发建设单位的承诺,核实社区用房的具体类别、建筑规模、设置位置等。

  第二十条 社区用房移交前应按照服务功能分隔并完成基础装修,装修和功能设置要简单实用,要求如下:

  (一)地面瓷砖,墙面屋顶涂刷内墙涂料。

  (二)给排水、供电、供暖等设施具备正常使用功能并独立计量。

  (三)通讯、有线电视、宽带等设施预留端口。

  (四)照明灯具、门窗安装到位,卫生间安装卫生洁具。

  (五)法律法规规定的其他有关事项。

  第二十一条 规划建设局负责监督开发建设单位将社区用房无偿移交给相关园办并办理相关移交手续,开发建设单位依法承担社区用房的保修责任。

  第二十二条 规划建设局对已经履行社区用房建设承诺,且完成移交的开发建设单位,方可办理工程竣工验收备案。

  第二十三条 开发户数较少的住宅项目,在未规划或不便于提供社区用房的,开发建设单位可按所在楼盘房屋均价和应提供的社区用房面积计算建设资金,交纳到财政局,用于集中配建社区用房。

  第二十四条 已完成开发建设、但社区用房未建设或建设面积不足的社区,确需新建、扩建或购买社区用房的,由所属园办提出意见,报管委会研究,建设资金由区财政拨付。

  第二十五条 对于不按规定建设、移交社区用房的开发建设单位,规划建设局将其作为不良经营行为记入企业信用档案向社会公布,并按照资质管理有关规定予以处理。

  第五章 人员队伍管理

  第二十六条 社区工作人员包含社区党组织、社区居委会和社区服务站从事社区服务和管理的工作人员,一般应具备大专以上文化程度,年龄不超过45周岁,身体健康。

  社区党组织委员会一般设委员3人,其中书记、组织委员和宣传委员各1名。

  社区居民委员会一般由5-9人组成,2000户以下设置5人,2000-4000户设置7人,4000户以上设9人,设主任,副主任和委员。

  社区服务站一般由5-9人组成,2000户以下设置5人,2000-4000户设置7人,4000户以上设9人,设站长、副站长和工作人员,提倡“两委一站”人员(社区党组织、社区居委会、社区服务站)交叉任职。

  第二十七条 加强社区人员队伍建设。要建立一支数量充足、结构合理、素质较高、乐于奉献,符合专业化、职业化发展趋势的社区工作队伍。

  园办要探索建立社区“两委会”成员选拔录用制度,逐步推行公开招聘、持证上岗制度。

  社区服务中心应积极争取行政区向我委选派社区专职工作者,优化社区人员队伍结构,当人员短缺时可对外招聘社区专职工作者。

  第二十八条 建立考核评议制度。要建立社区工作人员日常考核和年度考核制度,将群众满意度纳入重要考核内容,考核结果作为续聘、解聘、奖惩、调整岗位和报酬待遇的重要依据。对工作不到位、群众满意率低的工作人员,应及时调整或依法罢免。

  第二十九条 完善教育培训制度。按照专业培训、分级负责的原则,建立健全社区工作人员培训机制,努力提高社区工作人员的职业道德水平和业务水平。

  第六章  运行保障

  第三十条 财政局负责将社区建设经费纳入生态区年度财政预算并管理。区级层面的社区建设经费由社会事业局编制并办理;社区工作人员经费、日常办公、党建及群众专项服务经费由园办编制并办理,按年度拨付给所属园办,实行专款专用。社区收入纳入生态区财政。

  第三十一条 将生态区社区建设工作纳入相关职能部门和园办年度目标任务考核。

  第三十二条 各相关职能部门交办给社区的专项工作,从各部门专项经费中拨付相应费用。

  第七章  附 则

  第三十三条 本办法由社会事业局负责解释。

  第三十四条 本办法自发布之日起施行。

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